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目前我國(guó)在環(huán)保工程施工監(jiān)理方面仍存在很多問(wèn)題,急需引起關(guān)注并加以解決。環(huán)保工程施工監(jiān)理在監(jiān)督與建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)保工程施工情況、確保"三同時(shí)"順利實(shí)現(xiàn)方面起著至關(guān)重要的作用?! ?/span>
項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中施工監(jiān)理缺失。目前大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)施工期對(duì)環(huán)保不重視甚至缺失,因?yàn)樵肼?、揚(yáng)塵、固體廢物等引起了不少糾紛。許多建設(shè)項(xiàng)目在施工期發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的生態(tài)環(huán)境影響,甚至對(duì)周圍生態(tài)造成了不可修復(fù)的破壞。在治污設(shè)施建設(shè)過(guò)程中,由于環(huán)保工程監(jiān)管不到位,部分治污設(shè)施不按環(huán)評(píng)要求建設(shè),工程完成后驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致污染治理設(shè)施建設(shè)質(zhì)量差。
環(huán)保工程施工監(jiān)理缺少行政監(jiān)管。環(huán)保工程施工監(jiān)理目前尚無(wú)明確的法律規(guī)定,主要依據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)執(zhí)行,對(duì)報(bào)告書(shū)批準(zhǔn)要求進(jìn)行環(huán)境管理的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取得環(huán)評(píng)批復(fù)后到企業(yè)建成、開(kāi)始試運(yùn)行前的施工期環(huán)境問(wèn)題往往較少關(guān)注,給以后的環(huán)境監(jiān)管帶來(lái)了很大困難。
缺乏必要的環(huán)保工程施工監(jiān)理人員。目前環(huán)境監(jiān)理多是工程監(jiān)理的一部分。監(jiān)理由第三方承擔(dān),受業(yè)主委托,依據(jù)合同和批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū),對(duì)工程建設(shè)承包方的環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督、管理和監(jiān)察。施工監(jiān)理人員經(jīng)過(guò)環(huán)保監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn),在工程施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境污染可以做到有效控制。但大多數(shù)規(guī)模較小的建設(shè)項(xiàng)目,工程監(jiān)理人員缺少環(huán)保培訓(xùn),對(duì)于環(huán)評(píng)中相關(guān)要求和內(nèi)容不甚了解,項(xiàng)目施工和建設(shè)達(dá)不到環(huán)評(píng)要求。
一,進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)理法律法規(guī)體系建設(shè),切實(shí)做到有法可依。要加強(qiáng)環(huán)保工程建設(shè)監(jiān)理,須制訂、頒布環(huán)保工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī),明確環(huán)境監(jiān)理的職責(zé)、內(nèi)容、范圍、方式、時(shí)間等。做到有法可依,形成業(yè)主、監(jiān)理、承包方相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。
二,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)督管理。環(huán)保行政主管部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目提前介入,指定專人負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理工作,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督管理。特別是對(duì)建設(shè)地下排污管道等隱蔽工程的項(xiàng)目,在施工期間監(jiān)理中,定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并記錄在案。
第三,建立對(duì)環(huán)境監(jiān)理人員的培訓(xùn)機(jī)制,引入職業(yè)資格制度。盡快建立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)理人員系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制,引入職業(yè)資格制度,確保建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常建設(shè)。