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　    國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委、住建部《綠色建筑行動方案》（下稱《方案》）的通知，提出“十二五"期間完成新建綠色建筑10億平米；到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，綠色建筑行動已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。
　　住建部副部長仇保興此前預(yù)計，2020年前，我國用于節(jié)能建筑項目的投資將至少達(dá)到1.5萬億元。2012年以來，我國已發(fā)布了關(guān)于推廣金太陽、長江中下游及北方地方建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等多個文件，綠色建筑產(chǎn)業(yè)未來的市場空間十分巨大。
　　潛在市場規(guī)模將超萬億
　　按照住建部的解釋，綠色建筑是指在建筑的全壽命期內(nèi)，大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
　　在這個行動方案中，兩部委確定了行動的主要目標(biāo)。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，“十二五"期間，完成新建綠色建筑10億平米；到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　《方案》還提出了綠色建筑的具體任務(wù)。其中包括政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
　　從總量上看，綠色建筑領(lǐng)域未來的市場空間巨大。根據(jù)《“十二五"建筑節(jié)能專項規(guī)劃》顯示，截至2010年底，全國共有337個項目取得國家綠色建筑標(biāo)識認(rèn)證，建筑面積超過4000萬平米。但是與每年約20億平米的新增建筑面積相比，顯然是杯水車薪。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈較長，將有效帶動新型建材、新能源、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其潛在的市場規(guī)模將超過萬億元。
　　配套政策細(xì)則或陸續(xù)出臺
　　《方案》表示，要將綠色建筑行動的目標(biāo)任務(wù)科學(xué)分解到省級人民政府，并將綠色建筑行動目標(biāo)完成情況和措施落實情況納入省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核體系。這也是近年來強(qiáng)化綠色建筑目標(biāo)責(zé)任的重要做法。
　　《方案》強(qiáng)調(diào)，研究完善財政支持政策，繼續(xù)支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等，研究制定支持綠色建材發(fā)展、建筑垃圾資源化利用、建筑工業(yè)化、基礎(chǔ)能力建設(shè)等工作的政策措施。對達(dá)到國家綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)二星及以上的建筑給予財政資金獎勵。
　　此外，財政部、稅務(wù)總局要研究制定稅收方面的優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費者購買綠色住宅。改進(jìn)和完善對綠色建筑的金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)可對購買綠色住宅的消費者在購房貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠。國土資源部門要研究制定促進(jìn)綠色建筑發(fā)展在土地轉(zhuǎn)讓方面的政策，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要研究制定容積率獎勵方面的政策，在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中，要明確綠色建筑的建設(shè)用地比例。
　　上述優(yōu)惠政策涵蓋財政、稅收、金融、土地、建設(shè)等各個領(lǐng)域，此前，住建部曾表示，購置綠色建筑將可獲貸款利率優(yōu)惠。據(jù)記者了解，對于相關(guān)政策的配套細(xì)則，有關(guān)部委正在研究制定，并有可能陸續(xù)出臺。
　　力促城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展
　　《方案》強(qiáng)化了對節(jié)能暖房工程的要求，大力推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，“十二五"期間完成改造4億平米以上，鼓勵有條件的地區(qū)超額完成任務(wù)。公共建筑方面，“十二五"期間，完成公共建筑改造6000萬平米，公共機(jī)構(gòu)辦公建筑改造6000萬平米。建筑節(jié)能改造試點方面，要以建筑門窗、外遮陽、自然通風(fēng)等為重點，“十二五"期間，完成改造5000萬平米以上。
　　同時，開展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)改造，開展城市老舊供熱管網(wǎng)系統(tǒng)改造，減少管網(wǎng)熱損失，降低循環(huán)水泵電耗。另外，推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用。即積極推動太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。
　　《方案》要求，太陽能資源適宜地區(qū)應(yīng)在2015年前出臺太陽能光熱建筑一體化的強(qiáng)制性推廣政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，普及太陽能熱水利用，積極推進(jìn)被動式太陽能采暖。研究完善建筑光伏發(fā)電上網(wǎng)政策，加快微電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和工程示范，穩(wěn)步推進(jìn)太陽能光伏在建筑上的應(yīng)用。同時，合理開發(fā)淺層地?zé)崮堋?/span>
　　《方案》還表示，財政部、住建部要研究確定可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用適宜推廣地區(qū)名單。開展可再生能源建筑應(yīng)用地區(qū)示范，推動可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，到2015年末，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積25億平米，示范地區(qū)建筑可再生能源消費量占建筑能耗總量的比例達(dá)到10％以上。