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贛建招〔2017〕12號

各設(shè)區(qū)市和省直管試點縣（市）建設(shè)局（建委）、贛江新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局、宜春市城管局，省農(nóng)墾、南昌鐵路建管站（辦）：

為保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標評標工作的公正性，促進公平競爭和設(shè)計工作質(zhì)量、水平的提高，根據(jù)《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第33號），我廳制定了《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標評標辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

 

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年11月9日

 

 

 

 

（此件主動公開）

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

設(shè)計招標評標辦法（試行）

為保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標評標工作的公正性，促進公平競爭和設(shè)計工作質(zhì)量、水平的提高，根據(jù)《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第33號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

設(shè)計招標投標評標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門招投標監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督管理。

設(shè)計招標評標辦法分為綜合評估法、票決法、設(shè)計團隊評分法。招標人可根據(jù)工程實際情況選擇一種評標辦法。評標辦法一經(jīng)選定，即為招標文件的組成部分。

園林綠化、構(gòu)筑物和單項等工程設(shè)計招標評標辦法可參照本辦法執(zhí)行。

綜合評估法

綜合評估法設(shè)定分值為100分，其中技術(shù)標（方案設(shè)計）80分，商務標（報價、綜合素質(zhì)）20分。

 

 

一、初步評審

評標委員會按《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第33號）及招標文件的規(guī)定，評審投標文件是否存在重大偏差。有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

（一）投標文件未按招標文件要求經(jīng)投標人蓋章和單位負責人簽字；

　 （二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；

　 （三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

　 （四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

（五）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應；

（六）設(shè)計質(zhì)量目標或設(shè)計進度目標控制或設(shè)計投資目標控制不符合招標文件要求的；

（七）投標文件中有不符合城市規(guī)劃、建筑安全的情況；

（八）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為；

（九）法律法規(guī)或招標文件規(guī)定的其他重大偏差情形。

對無效或被否決的投標文件將不予詳細評審。

二、詳細評審（百分制評分）

評標專家對有效技術(shù)標（設(shè)計方案）獨立評標計分，取所有專家的評分去掉一個至高分和一個至低分后的平均值，即為該投標人的技術(shù)標（設(shè)計方案）得分。

商務標開啟后，由招標人（或招標代理機構(gòu)）在開標現(xiàn)場預計分，將預計分送評標委員會復核。

（一）建筑工程設(shè)計評分標準

技術(shù)標（80分）

各評審因素細分項分為基本符合、良好、好三個等級，各對應不同的分值，評標專家只能打各等級對應的分值。

招標工程無某項評審因素的，該評審因素計0分。

 

序 號	評審因素	評審因素 評分值	各評審因素細分項	分值
				基本符合	良好	好
l	規(guī)劃設(shè)計	2-8	充分考慮地域環(huán)境條件，規(guī)劃理念創(chuàng)新	1	3	4
			符合標書提出的規(guī)劃指標要求	1	3	4
2	總平面布局	8-20	總平面布局合理，符合項目功能特性	3	6	8
			合理利用基地面積，與周邊環(huán)境相輔相成	2	4	5
			交通流線清晰，人車分流，出入口位置合理，機動車（非機動車）停車滿足要求	1	2	3
			消防通道、登高面設(shè)置滿足消防規(guī)范	1	1.5	2
			滿足日照間距要求	1	1.5	2
3	單體布局	7-20	符合擬定要求（參照設(shè)計任務書）	2	4	6
			功能分區(qū)明確	1	3	4
			人流組織及豎向交通合理	2	3	5
			各功能面積配置合理	2	4	5
4	建筑造型	4-12	建筑創(chuàng)意、空間處理符合并充分滿足設(shè)計任務書，對低碳、環(huán)保、綠色建筑有設(shè)想	4	10	12
5	結(jié)構(gòu)設(shè)計	3-8	結(jié)構(gòu)設(shè)計布置合理，滿足建筑功能要求	1	3	4
			結(jié)構(gòu)經(jīng)濟安全，抗震措施考慮周全	1	1.5	2
			基礎(chǔ)形式合理經(jīng)濟	1	1.5	2
6	其他	4-10	各說明詳細，設(shè)計原則符合國家規(guī)范和標準；設(shè)計深度要求符合	2	3	5
			環(huán)保、節(jié)能、裝配式建筑、綠色建筑及新技術(shù)、新材料的應用	2	3	5
7	投資估算	1-2	估算編制是否全面，技術(shù)經(jīng)濟指標合理	1	1.5	2

 

商務標（20分）

序號	評審因素	評審因素 評分值	各評審因素細分項	計分標準及分值
1	投標人資質(zhì)	3分	投標人資質(zhì)滿足要求	①憑資質(zhì)證書副本原件計3分；  ②憑乙級資質(zhì)證書副本原件計2.5分；  ③憑丙級資質(zhì)證書副本原件計2分。
2	建筑設(shè)計主持人執(zhí)業(yè)資格	2分	建筑設(shè)計主持人執(zhí)業(yè)資格滿足要求	憑建筑設(shè)計主持人注冊資格證書原件按下列標準計分：  ①取得一級注冊建筑師資格的計2分；  ②取得二級注冊建筑師資格的計1分。 （其他工程無需設(shè)計主持人具備注冊資格的，由招標人自行擬定計分條件）
3	建筑設(shè)計主持人業(yè)績	3分	建筑設(shè)計主持人在開標之月前60個月內(nèi)，設(shè)計過類似工程	憑建筑設(shè)計主持人設(shè)計過類似工程的設(shè)計合同原件、主要施工圖原件（必備）、設(shè)計審查備案表原件或者中標通知書原件中(需提供以上材料中的一件或一件以上）按下列標準計分（每個投標人至多提供二個項目）： ①設(shè)計的類似工程規(guī)模（民用建筑指結(jié)構(gòu)、建筑面積、層數(shù)；工業(yè)建筑指跨度和結(jié)構(gòu)；構(gòu)筑物指高度或容積）等于或大于招標項目的每個項目計1.5分；  ②按前項要求類似工程小于招標項目的每個項目計0.5分。
4	設(shè)計團隊人員配套	2分	設(shè)計團隊人員配套滿足招標文件要求	憑商務標組織結(jié)構(gòu)中的全部人員的職稱或與設(shè)計相關(guān)注冊資格證書復印件（同時取得職稱和注冊資格僅計一次）按下列標準計分：  ①配套完整，職稱和注冊資格人員占60％以上（含）計2分；  ②配套完整，職稱和注冊資格人員占40％以上（含）計1.5分；  ③配套完整，職稱和注冊資格人員占40％以下計1分。  ④配套不完整的計0分
5	投標報價	10	投標報價不超過招標文件約定的招標控制價為有效報價。	有效報價得分計算：   合理得分基準點Ap：所有投標報價去掉一個至高報價和一個至低報價后的平均值（若只有兩家參與報價，則直接平均） Ap——所有有效工程設(shè)計收費報價去掉一個至高報價和一個至低報價的平均值 Ap＝（A1+A2+┄┄+An）÷n  A——投標人工程設(shè)計收費報價  n——參與平均的投標人數(shù)量
					計分范圍劃分	得分
				投標報價高于基準點	其余投標報價	5
					第二個接近基準點	6
					一個接近基準點	7
				等于基準點		8
				投標報價低于基準點	一個接近基準點	9
					第二個接近基準點	10
					第三個接近基準點	7
					其余報價	6

（二）市政公用工程---城市道路設(shè)計評分標準

技術(shù)標（80分）

序 號	評審因素	評審因素評分值	各評審因素細分項	分值
				基本符合	良好	好
l	對規(guī)劃的解讀	5-15	對上位規(guī)劃中道路性質(zhì)、規(guī)模、功能、管綜等內(nèi)容描述清晰，理解充分。	3	5	7
			提供正確的路網(wǎng)規(guī)劃圖、道路紅線圖、管線綜合規(guī)劃圖、排水規(guī)劃圖。	2	5	8
2	道路總體方案	10-25	工程建設(shè)區(qū)域現(xiàn)狀調(diào)查的準確性。	1	1.5	2
			技術(shù)標準選用合理性。	2	4	5
			道路平面線性及總體布置的合理性，并提供相應的平面方案設(shè)計圖。	2	4	5
			道路縱斷面確定的科學性，并提供相應的縱斷面方案設(shè)計圖。	2	3	4
			道路橫斷面布置的合理性，與預測交通流量的匹配性論證。	1	1	3
			道路沿線平面交叉口等重要節(jié)點方案布置合理性。	1	1.5	3
			路基、路面工程設(shè)計的合理性。	1	2	3
3	橋梁工程	2-7	跨徑布置與推薦橋型選擇合理性	1	2	3
			橋梁結(jié)構(gòu)推薦方案合理性、施工工藝	0.5	1	2
			橋梁比較方案論述	0.5	1	2
4	排水工程	3-15	排水標準、技術(shù)參數(shù)選擇的合理性	1	2	4
			與規(guī)劃、周邊排水系統(tǒng)銜接的合理性	1	2	4
			排水方案合理性，綜合考慮近遠期的要求	1	4	7
5	管線和附屬工程	3-10	綜合管線布置系統(tǒng)性性、合理性，考慮與市政道路的銜接性	1	2	4
			綠化、照明、行人設(shè)施、公交站臺等設(shè)計科學合理性	1	2	4
			施工期間交通組織、實施方案實際性	1	1.5	2
6	其他	2-5	各說明詳細，設(shè)計原則符合國家規(guī)范和標準；設(shè)計深度符合要求	1	1.5	2
			海綿城市、環(huán)保、節(jié)能及新技術(shù)、新材料的應用	1	2	3
7	投資估算	1-3	估算編制是否全面，技術(shù)經(jīng)濟指標合理	1	2	3

 

商務標（20分）

序號	評審因素	評審因素評分值	各評審因素細分項	計分標準及分值
1	投標人資質(zhì)	3分	投標人資質(zhì)滿足要求	①憑或以上資質(zhì)證書副本原件計3分；  ②憑乙級資質(zhì)證書副本原件計2.5分；  ③憑丙級資質(zhì)證書副本原件計2分。
2	設(shè)計主持人資格	2分	設(shè)計主持人資格滿足招標人要求	憑設(shè)計主持人職稱證書或注冊資格證書原件（同時取得職稱和注冊資格僅計一次）按下列標準計分：  ①項目主持人取得職稱或注冊資格的計2分；  ②設(shè)計主持人取得中級職稱或二級注冊資格）的計1分。
3	設(shè)計主持人業(yè)績	3分	設(shè)計主持人在開標之月前60個月內(nèi)，設(shè)計過類似工程	憑建筑設(shè)計主持人設(shè)計過類似工程的設(shè)計合同原件、主要施工圖原件（必備）、設(shè)計審查備案表原件或者中標通知書原件中(需提供以上材料中的一件或一件以上）按下列標準計分（每個投標人至多提供二個項目）：  ①設(shè)計的類似工程規(guī)模等于或大于招標項目的每個項目計1.5分；  ②按前項要求類似工程小于招標項目的每個項目計0.5分。
4	設(shè)計團隊人員配套	2分	設(shè)計團隊人員配套滿足招標人要求	憑商務標組織結(jié)構(gòu)中的全部人員的職稱或與設(shè)計相關(guān)注冊資格證書復印件（同時取得職稱和注冊資格僅計一次）按下列標準計分：  ①配套完整，職稱和注冊資格人員占60％以上（含）計2分；  ②配套完整，職稱和注冊資格人員占40％以上（含）計1.5分；  ③配套完整，職稱和注冊資格人員占40％以下計1分。  ④配套不完整的計0分
5	投標報價	10	投標報價不超過招標文件約定的招標控制價為有效報價。	有效報價得分計算：   合理得分基準點Ap：所有投標報價去掉一個至高報價和一個至低報價后的平均值（若只有兩家參與報價，則直接平均） Ap——所有有效工程設(shè)計收費報價去掉一個至高報價和一個至低報價的平均值 Ap＝（A1+A2+┄┄+An）÷n  A——投標人工程設(shè)計收費報價  n——參與平均的投標人數(shù)量
					計分范圍劃分	得分
				投標報價高于基準點	其余投標報價	5
					第二個接近基準點	6
					一個接近基準點	7
				等于基準點		8
				投標報價低于基準點	一個接近基準點	9
					第二個接近基準點	10
					第三個接近基準點	7
					其余報價	6

三、評標委員會向招標人推薦中標候選人或者中標人

（一）評標委員會統(tǒng)計投標人綜合總得分，并簽名確認；

（二）將得分由高到低排序前三名推薦為中標候選人或者將得分至高者推薦為中標人；

（三）前三名有得分相同者，以技術(shù)標（方案設(shè)計）得分高者排序在前，若技術(shù)標得分仍相同，可由招標人抽簽決定排序。

票 決 法

一、初步評審

評標委員會按《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第33號）及招標文件的規(guī)定，評審投標文件是否存在重大偏差，有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

（一）投標文件未按招標文件要求經(jīng)投標人蓋章和單位負責人簽字；

（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；

（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

（五）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應；

（六）設(shè)計質(zhì)量目標或設(shè)計進度目標控制或設(shè)計投資目標控制不符合招標文件要求的；

（七）投標文件中有不符合城市規(guī)劃、建筑安全的情況；

（八）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為；

（九）法律法規(guī)或招標文件規(guī)定的其他重大偏差情形。

對無效或被否決的投標文件將不予詳細評審。

二、詳細評審

由評標委員會按照本項目相關(guān)批文、相關(guān)的基礎(chǔ)資料及招標文件的要求，對有效投標文件在技術(shù)、功能、造型、經(jīng)濟和服務措施等方面進行綜合評議和比較。

（一）房屋建筑工程

（1）設(shè)計文件是否完整（提交資料和圖紙內(nèi)容），設(shè)計原則和各說明是否符合國家規(guī)范和標準；

（2）設(shè)計指標是否符合規(guī)劃及招標文件提出的要求；

（3）總體布局是否合理，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)的程度以及是否滿足日照、消防、交通流線及出入口要求；

（4）功能分區(qū)是否明確，人流組織及豎向交通是否合理，各功能房間面積配置是否合理；

（5）建筑造型的創(chuàng)意、空間處理是否滿足設(shè)計任務書要求；

（6）結(jié)構(gòu)設(shè)計是否經(jīng)濟合理，滿足建筑功能和安全要求；

（7）投資估算編制是否全面，技術(shù)經(jīng)濟指標是否合理，滿足招標文件要求；

（8）設(shè)計管理工作（服務措施）、設(shè)計費報價等是否符合招標文件規(guī)定要求。

（二）市政公用工程（城市道路工程）

（1）設(shè)計文件是否完整（提交資料和圖紙內(nèi)容），設(shè)計原則和各說明是否符合國家規(guī)范和標準；

（2）對招標項目的理解和總體設(shè)計思路是否清晰，正確理解并執(zhí)行規(guī)劃要求，與周邊路網(wǎng)、管網(wǎng)是否協(xié)調(diào)、區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)的交通組織是否完善等；

（3）對項目設(shè)計特點描述是否準確，關(guān)鍵技術(shù)問題解決方案是否完整、切實可行；

（4）道路工程方案的平面、縱斷面、橫斷面、交叉口、路基、路面等設(shè)計是否合理；

（5）橋梁工程跨徑布置與橋梁方案是否合理、安全、經(jīng)濟和美觀（如有）；

（6）排水工程是否符合排水的規(guī)劃、管線布置是否合理；

（7）投資估算編制是否全面，技術(shù)經(jīng)濟指標合理，滿足招標文件要求；

（8）設(shè)計管理工作（服務承諾）、設(shè)計費報價等是否符合招標文件規(guī)定要求。

三、各評委以記名方式投票，投票方式按有效投標設(shè)計方案的數(shù)量分為兩種：

（一）有效投標設(shè)計方案在5個（含）以上。

有效投標設(shè)計方案在5個（含）以上采用兩輪投票。一輪投票，評委一人三票，評委在所有有效投標方案中選擇3個（不排序）。按總得票的高低排出4個設(shè)計方案參加第二輪投票。第二輪投票，評委一人一票，按得票的高低進行中標排序。

（二）有效投標設(shè)計方案不足5家。

有效投標設(shè)計方案不足5家的，采用一輪投票。評委一人一票，按得票的多少進行排序。

若出現(xiàn)候選方案得票相同的情況，則評標委員會針對得票相同的候選方案組織一次投票，一人一票，直至分出候選方案的先后順序。

四、評標委員會向招標人推薦中標候選人或者中標人

（一）評標委員會統(tǒng)計投標人得票數(shù)，并簽名確認；

（二）將得票數(shù)由高到低排序前三名推薦為中標候選人或者將得票數(shù)至高者推薦為中標人；

設(shè)計團隊評分法

一、初步評審

評標委員會按《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第33號）及招標文件的規(guī)定，評審投標文件是否存在重大偏差，有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

（一）投標文件未按招標文件要求經(jīng)投標人蓋章和單位負責人簽字；

（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；

（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

（五）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應；

（六）設(shè)計質(zhì)量目標或設(shè)計進度目標控制或設(shè)計投資目標控制不符合招標文件要求的；

（七）投標文件中有不符合城市規(guī)劃、建筑安全的情況；

（八）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為；

（九）法律法規(guī)或招標文件規(guī)定的其他重大偏差情形。

對無效或被否決的投標文件將不予詳細評審。

二、詳細評審（百分制評分）

總分100分，招標人根據(jù)項目需要自行擬定各評審因素分值。

評標專家對有效標獨立評標計分，取所有專家的評分去掉一個至高分和一個至低分后的平均值，即為該投標人的得分。

序 號	評審因素	評審因素評分值	各評審因素細分項	分值
l	項目解讀		包括上位規(guī)劃解讀、地理位置、周邊環(huán)境、地質(zhì)氣象條件解讀、場地現(xiàn)狀、設(shè)計原則和總體構(gòu)思、規(guī)劃理念等
2	設(shè)計構(gòu)思		包括設(shè)計特點、總體布局、交通組織、項目性質(zhì)及規(guī)模、項目構(gòu)造、綠化景觀規(guī)劃、給排水規(guī)劃、強弱電規(guī)劃等。
3	設(shè)計業(yè)績		近年完成類似項目業(yè)績
4	項目設(shè)計組人員及業(yè)績		項目負責人任職資格與業(yè)績滿足要求
			各負責人任職資格、配置與業(yè)績滿足要求
5	設(shè)計費報價		投標報價不超過招標文件約定的招標控制價為有效報價。	不得大于10分
6	業(yè)主考察 （只適用于資格預審情況）			不得大于10分
7	其他			不得大于5分

備注：1、項目解讀及設(shè)計構(gòu)思需當場向評標專家宣講的，應采用播放電

子多媒體文件形式，投標人不得進入評標現(xiàn)場。

2、項目設(shè)計組人員如有外聘人員，須在投標文件中注明。

三、評標委員會向招標人推薦中標候選人或者中標人

（一）評標委員會統(tǒng)計投標人綜合總得分，并簽名確認；

（二）將得分自高到低排序前三名推薦為中標候選人或者將得分至高者推薦為中標人；

（三）前三名有得分相同者，由招標人抽簽決定排序。